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In a context where collaboration between the public and private sectors often seems difficult to achieve, the modernization of the Anta Airport in Áncash stands out as a valuable exception. The project, executed with an investment of S/55 million, has enabled daily commercial flights, reduced travel time between Lima and Huaraz from over 8 hours to just 45 minutes, and is already triggering major changes in the region.

In its first year of operation, more than 40,000 additional visitors arrived—this time with a different profile. While the new tourist tends to stay fewer days compared to the typical mountain or backpacker traveler, they have greater daily spending capacity, seek scenic and relaxing experiences, and stay throughout the Callejón de Huaylas—not just in Huaraz.

What’s still missing: the full experience

So far, Peru’s economy in 2025 is moving at a good pace. As highlighted by the Ministry of Economy and Finance (MEF), GDP grew by 3.3% between January and April. This marks 13 consecutive months of growth. The perennial question remains: are Peruvian families already feeling the effects of this economic recovery?

One way to find out is through the Family Progress Perception Report, developed by APOYO Consultoría with support from Ipsos. The consulting firm shared its latest findings with Gestión, as of June 20 this year.

A combination of factors—including controlled inflation and a recovery in formal employment—has allowed families to perceive individual progress. However, doubts about the country’s future persist. Here’s a breakdown of the report.

Progress perception improves, but remains insufficient

The APOYO Consultoría report highlights that 59% of Peruvians believe the country is moving backward, and only 8% believe it is progressing.

Looking at historical results from the survey, there is a noteworthy drop in the perception of regression: a 16-percentage-point decrease since December 2023, when this perception peaked.

However, this apparent improvement is still insufficient, emphasized José Carlos Saavedra, Partner at APOYO Consultoría. The June 2025 result not only falls short of pre-pandemic levels, but is also comparable to figures from 1991.

“Almost 60% say that Peru is going backward. These are among the highest levels since the early 1990s. The usual levels were around 20%, until 2016, when the perception of regression began to increase”, he noted.

This rising trend—feeling that the country is regressing—peaked in December 2023 (75%), as several negative factors converged. According to Saavedra, these were: political crisis, institutional deterioration, and recession.

From that point on, with a broad economic recovery underway, the indicator began to decline—though slowly and to levels similar to those seen in the early 1990s. According to APOYO’s report, this relative improvement is visible across all population segments.

“We’re now seeing a cyclical recovery. Business confidence, which had been negative for three consecutive years, has improved. Metal prices are better, and employment is growing. It’s an encouraging mix of factors for Peru”, Saavedra explained.

Economic sectors that help families the most

The survey conducted in June reveals that, for the first time since the start of the pandemic, more Peruvian households reported being in a better situation today than 12 months ago, compared to those who reported worsening conditions.

This perception, when broken down by income level, remains fairly consistent. Families with better socioeconomic conditions view themselves as better off today—and, though to a lesser extent, so do lower-income households.

Saavedra explained that a large part of this is due to a circumstantial factor: the formal job market has shown strong progress in the first half of 2025.

“The agro-industrial sector has recovered, which demands a lot of formal labor—particularly lower-skilled workers. It has been growing by nearly 20%, and total formal employment is up by 6–8%, which are quite high rates”, he said.

Another sector showing a similar dynamic—supporting low-income families—is tourism, which also appears to have increased its demand this year.

For higher-income households, the report highlights strong growth in formal employment in two additional sectors: commerce and services. This has been complemented by a more favorable financial environment and the distribution of profit-sharing bonuses in March, which boosted liquidity.

“In addition, inflation has come down and real wages have improved. Household credit had been sharply reduced but is now beginning to rise again. All of this is improving how families perceive their situation”, Saavedra added.

Significant uncertainty about the country’s future

Looking ahead, the APOYO report reveals a contrast. While family expectations for the next 12 months remain optimistic, there is growing pessimism about Peru’s overall direction.

Around 40% of households believe their situation will continue improving through 2026, but only 20% think the Peruvian economy will follow the same positive trajectory.

According to Saavedra, this gap is explained in part by the fact that the 12-month outlook includes the outcome of the upcoming presidential elections.

The general elections will be held on April 12, 2026, with a potential second-round runoff on June 7 of the same year.

“Starting in December, electoral uncertainty is likely to intensify. That could weaken investment and employment growth in 2026,” the analyst projected.

On the external front, the global outlook is uncertain. Saavedra pointed to recent developments involving Israel and Iran, as well as the fluctuating trade policies of the United States. Similar international events could also have an impact.

However, the APOYO partner believes there is another major domestic factor that significantly affects how families perceive their progress: citizen insecurity.

“Another survey we conducted found that 90% of the population is changing their habits due to insecurity. People avoid going out in certain areas or at certain times. That affects consumption opportunities,” he explained.

Saavedra added that the economic impact is significant, considering this is a factor that affects society as a whole, not just specific groups.

“It definitely holds back employment. In this report, we see individual improvements, but not much collective progress. Being better off doesn’t mean we’re doing well,” he concluded.

Arequipa is the second most important region in Peru after Lima; however, its economic size lags significantly behind the capital. While Lima accounts for nearly half of the national GDP, Arequipa represents just 6%, and this share has only improved by a few tenths in recent years. This contrasts with what happens in other countries in the region. In Colombia, for example, the gap between Bogotá and Antioquia (Medellín) is much smaller (25% vs. 15%).

This “6% trap” that Arequipa has not managed to escape can be explained by the fact that its economy has grown only slightly above the national average. To break free from this trap, Arequipa would need to grow steadily at around 7% per year—more than double its recent pace—in order to reach a 10% share of national GDP within 15 years.

The good news is that Arequipa does have the conditions to accelerate its growth. It has an active local business community, better connectivity and infrastructure than most regions in the country, and—excluding Lima—it leads in the proportion of workers with higher education. These advantages, among others, provide Arequipa with a solid foundation to further boost strategic sectors such as mining, agribusiness, and tourism.

In the case of tourism, Arequipa has enormous potential. This is a labor-intensive sector that includes activities such as hotels, restaurants, tour guides, textiles, and more. In addition to the city’s historic center, one of the region’s main tourist assets is the Colca Canyon—the third deepest canyon in the world. However, the 300,000 tourists (both domestic and international) who visit the area usually stay for just one or two days. There is plenty of room to grow. Not far off, one of the main destinations in Chile’s Atacama Desert—with comparable geography and natural offerings—receives nearly twice as many visitors: around half a million per year.

Boosting tourism development in Arequipa, particularly in Colca, requires a series of interventions aimed at improving the visitor experience—all of which have already been identified. One of the most important—and already underway—is an alternate route to Colca from the city of Arequipa, which would reduce travel time by at least 20%. It is also essential to pave the roads connecting the various districts of the valley to ensure proper access to the entire area. There are trekking routes that could be quickly adapted, attracting a growing global audience. Moreover, there are urgent challenges in basic infrastructure: health centers lack essential equipment, internet coverage is limited, access to water is inconsistent, and service continuity is low.

In this context, citizen oversight initiatives like ReAcciona can play a key role in ensuring that these interventions are executed on time and within budget. Active civic monitoring is essential to ensure that projects are not just announced—but actually delivered.

Los beneficios tributarios son instrumentos que reducen o posponen el pago de impuestos para cierto grupo de contribuyentes y representan un gasto para el Estado. En el Perú actualmente existen 87 beneficios tributarios vigentes. Si bien estos se aprobaron con el objetivo de fomentar la inversión, impulsar la creación de empleo y mejorar las condiciones de vida de la población, la mayoría no ha cumplido estos objetivos. Por el contrario, generan un enorme costo para todos los peruanos (S/24 mil millones este año según estimaciones de la Sunat, monto equivalente al 10% del total del gasto público).

Aun así, el Congreso acaba de aprobar en segunda votación la creación de un marco tributario y aduanero para las Zonas Francas Especiales Privadas (ZEEP) y está discutiendo la aprobación de una nueva Ley Agraria. Ambas normas implican, entre otras medidas, reducir el pago de impuestos para las empresas en estas zonas o sector. Por su parte, el Poder Ejecutivo también está promoviendo esquemas tributarios especiales, como la exoneración del Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN) para un mayor número de empresas, por ejemplo.

Según la teoría económica, los beneficios tributarios pueden aplicarse cuando:

a) La actividad o zona que se busca beneficiar enfrenta costos mayores que el promedio de la economía por factores fuera de su control.

b) El régimen general no se adapta a las características específicas de una actividad o sector, y esto genera un sobrecosto.

c) La actividad que se busca incentivar es nueva y está sujeta a alta incertidumbre.

Bajo este marco podemos analizar los beneficios discutidos actualmente:

La iniciativa del Congreso para reinstaurar de manera permanente la tasa de 15% de Impuesto a la Renta (IR) al sector agrario, por ejemplo, incumple las tres condiciones mencionadas. Primero, el sector no enfrenta costos externos, por el contrario, se beneficia de las obras públicas de irrigación financiadas con recursos del Estado, lo que constituye una ventaja. Segundo, el régimen tributario no es el que se desajusta a la realidad del sector, sino algunas rigideces laborales introducidas en el 2020, como el pago del Bono BETA (equivalente al 30% del salario mínimo) que incrementa los costos laborales de las empresas y desincentiva la contratación formal. Tercero, la agroexportación ya no es una actividad nueva o incierta: las ventas han aumentado de US$400 millones a US$11,000 millones entre el 2000 y 2024. En ese sentido, no se justifica un trato preferencial al sector en materia tributaria, que generaría un costo fiscal adicional para el Estado estimado en S/1,850 millones anuales por el MEF. Si se quiere impulsar alguna política que promueva el crecimiento y la generación de empleo agrícola, se debería diseñar un mecanismo para compensar los sobrecostos laborales introducidos en el 2020.

Por su parte, las Zonas Económicas Especiales Privadas (ZEEP) aplicadas al puerto de Chancay, por ejemplo, tampoco cumplen con estas condiciones. Las ZEEP son áreas geográficas delimitadas que gozan de un régimen tributario preferencial (tasa reducida del IR que se incrementará de 0% a 15% en 20 años y exoneración de IGV e ISC). Si bien la norma aprobada por el Congreso no define todavía las zonas beneficiadas, podemos analizar el caso del puerto de Chancay, al que se busca favorecer con esta medida.

Primero, las empresas que se instalen en Chancay no enfrentarán sobrecostos que deban compensarse con incentivos fiscales. Por el contrario, contarán con una ventaja logística significativa por la cercanía a uno de los puertos más modernos de la región, que reduce en 10 días el viaje a Asia, en comparación con el Callao. Segundo, el régimen tributario en Chancay es el mismo que en todo el país y ya contempla medidas como la de depreciación acelerada, el arrastre de pérdidas y devolución anticipada del IGV, que hará que las empresas no paguen IR los primeros años de producción ni se incremente el costo financiero de la inversión por el IGV. Tercero, las actividades que podrían instalarse en el puerto (ensamblaje, logística) son inversiones ya consolidadas, no nuevas o inciertas.

En ese sentido zonas como el puerto de Chancay no requieren beneficios tributarios para atraer inversiones. Incluso, existe el riego de incentivar que empresas ya instaladas en otras zonas del país muevan sus operaciones a Chancay para gozar de los beneficios, lo que reduciría aún más la recaudación tributaria sin atraer nuevas inversiones. Si se quiere impulsar la productividad en la zona, lo que se requiere es inversión en infraestructura que permita conectar el puerto de manera eficiente con el resto del país (vías, carreteras).

Finalmente, la propuesta del MEF de elevar el umbral inafecto del ITAN para todas las empresas, sin distinción por actividad o zona, no cumpliría tampoco las condiciones necesarias. El ITAN es un impuesto de 0,4% sobre los activos netos que se cobra a todas las empresas al inicio del año, siempre y cuando sus activos excedan el millón de soles. La propuesta del MEF de incrementar este umbral a tres millones liberaría a más de 10 mil empresas del pago. Si bien la pérdida por recaudación del ITAN estimada por el MEF es pequeña (cerca de S/100 millones), esta medida podría incrementar la evasión del IR. Esto se explica porque el ITAN es un impuesto acreditable contra el pago de IR. Además, si una empresa no genera utilidad suficiente para pagar IR, el pago que ya se hizo del ITAN no se devuelve. En ese sentido, desincentiva la sub-declaración de utilidades para evadir el pago de IR. Adicionalmente, esta medida podría generar costos indirectos al complicar la administración tributaria e incentivar el enanismo empresarial, pues firmas por debajo del nuevo umbral de activos tendrían incentivos para fraccionarse o mantener activos fuera del balance para evadir el impuesto. Incluso, al ser el MEF quien propone esta ampliación, cuando su rol debe ser el de salvaguardar la recaudación tributaria, envía una señal negativa y podría abrir la puerta a nuevas exoneraciones en el futuro.

En suma, es evidente que las iniciativas analizadas no cumplen con las condiciones necesarias para justificar la aprobación de nuevos beneficios tributarios. De instaurarse, estos solo generarían una reducción en la recaudación tributaria de nuestro país, que ya es baja en comparación con otras economías de la región, y pondrían en riesgo el proceso de consolidación fiscal en marcha. Por el contrario, los esfuerzos de políticas públicas deberían enfocarse en flexibilizar el marco laboral para no generar sobrecostos a la formalidad –tanto en el sector agrícola como en general– promover la inversión pública para mejorar la capacidad logística en el puerto de Chancay y otras zonas clave, y asegurar un marco normativo y tributario sólido y predecible para atraer inversiones e incentivar la formalización y el crecimiento empresarial.

Eduardo Campos nos recibe en su oficina horas después de que el Gobierno decidiera cambiar tres ministros. En su primera entrevista desde que asumió el cargo de presidente ejecutivo de APOYO Consultoría, comenta con El Comercio la coyuntura política y las proyecciones económicas. Esta entrevista incluye preguntas actualizadas al viernes 16 de mayo.

¿Qué opinión le merece el cambio de ministros realizado esta tarde (martes 13 de mayo)?

Bueno, esto ha sido antes de lo que puede ser el cambio de todo el gabinete. Por un lado, veíamos a un Salardi con ganas de destrabar, promover inversión privada y de hacer más eficiente la inversión pública. Era el mensaje que uno quería escuchar, pero todo esto se da en un entorno político (complejo) con una economía que en el primer trimestre estuvo bien, creciendo algo por debajo de 4% con buenos indicadores de empleo y de consumo; algunos indicadores de consumo vinculados al agro venían muy bien también. El sector privado venía respondiendo bien y mostrando expectativas de crecimiento. Teníamos un primer trimestre -entre comillas- decente y un entorno político medio complejo, pero con un ministro que quería hacer más cosas. ¿Qué puede pasar? Vamos a esperar un poco.

¿Se percibe como un error el cambio en el MEF?

Salardi demostró una mayor apertura al sector privado y esfuerzos importantes para impulsar la inversión a través de sus políticas de shock desregulatorio. Esperemos que Pérez-Reyes continúe en esa línea. Varias empresas estaban optimistas sobre el avance de sus proyectos luego de conversaciones con el MEF. Espero que no vuelvan a foja cero todos estos avances. Algo que creo que se pondrá en pausa son los intentos por continuar con la ANIN. Ya había mucha resistencia al interior del Gabinete […] Salardi se veía como alguien bueno comparado con los ministros anteriores, pero hay que ver las cosas de manera relativa. En estos últimos gobiernos de Castillo y de Dina Boluarte, y estando a un año antes de elecciones, ver a un ministro que estaba preocupado por el gasto, por la desregulación y por la inversión privada realmente era algo que queríamos escuchar. Su salida obviamente puede generar algo de preocupación. “Diario El Comercio. Todos los derechos reservados.”

El nuevo titular del MEF, el señor Raúl Pérez- Reyes, es una persona que sabe de gestión pública. Viene de gestionar el ministerio con mayor presupuesto para obras.

Sabe gestión pública y ha estado también en ministerios importantes. Claro, no es tampoco un salto totalmente al otro lado de la vereda. Es importante saber cuánto va a promover o cuánto espacio le van a dar para hacer cosas. Hay un Congreso que le pone ciertas restricciones y también un gabinete que le pone restricciones. Los ministros de Economía en los últimos años han estado muy solos. Entonces, ¿cuánto es lo que pueden imponer? ¿Cuánto es lo que pueden cambiar? También es muy difícil todo el tema de exoneraciones.

Hubo muchas críticas a la tarifa cero de Impuesto a la Renta en Chancay.

En general, hay distintas discusiones sobre las cosas que se pueden hacer o no se deben hacer. Podemos discutir el régimen tributario del agro, por ejemplo. Pero ¿qué rol puede tener un ministro de Economía en los últimos años? Hay que mirar lo que cada uno ha podido hacer y lo que cada uno ha podido evitar. Son ministros que han estado solos, lamentablemente.

¿La soledad del señor Salardi se demuestra con su salida?

Es una pregunta difícil. Creo que había tratado de hacer cosas y el Congreso había mostrado ciertas restricciones. Creo que eso puede ser parte de su salida. Ya se conocerá un poco más de esta después.

Respecto al sector Interior, es una cartera que ha tenido mucha rotación.

Definitivamente, lo que está detrás es que no hay política o visión sobre qué cosa es lo que queremos hacer y cómo enfrentar el problema. Al final del día también de repente es eso: si no quieres lidiar con el tema, te tapas los ojos. El tema de minería ilegal y de la inseguridad cada vez está creciendo más, llegando a puntos en los que, si no hacemos algo pronto, va a ser incontrolable.

La alta rotación no sirve.

Cuántos ministros del Interior hemos tenido en los últimos años sin un plan concreto. ¿Cómo lidiar con las economías ilegales? ¿Cómo lidiar con la inseguridad? ¿Cómo lidiar con los temas de sicariato? Lamentablemente también desde el punto de vista de la población hemos normalizado muchas cosas.

¿No hay plan de seguridad?

No he escuchado o leído sobre él. Según cifras de APOYO Consultoría, este año se podrían exportar 60 toneladas de oro ilegal con un valor de más de US$6 mil millones. Es difícil pensar que uno no sabe cómo identificar todas las patas de este engranaje, toda la cadena productiva. En ese punto, uno piensa que el tema de la inteligencia policial es débil.

¿Es una solución llevar a los militares a Pataz?

El estado de emergencia está hace tiempo sin resultados. Es necesario llegar a los militares a Pataz, pero no suficiente. Tiene que haber más inteligencia. Es difícil creer que toda la ruta -desde la extracción hasta la exportación- sea difícil de seguir. No sé qué tan complejo puede ser sacar a los militares a áreas tan extensivas. Pueden estar trabajando en el área subterránea…

El problema es subterráneo.

Están trabajando en el área subterránea. Son áreas tan grandes que la verdad que no sé cómo se puede controlar eso. Si ves toda la cadena productiva, la producción tiene que salir por alguna carretera.

¿No es un problema de fuerza sino de inteligencia?

Creo que sí. Es mucho de inteligencia.

El MTC también cambió de titular. El nuevo ministro, el señor César Sandoval, tiene un vínculo estrecho con APP, y así también, con la minería ilegal. ¿Preocupa su perfil en un ministerio como este?

Sí, preocupa muchísimo. El reparto de cuotas políticas continúa sin valorar la meritocracia ni las credenciales técnicas. Sandoval no tiene ningún tipo de experiencia que nos haga pensar que será un buen ministro de Transportes y Comunicaciones. Un ministerio que acumula casi un tercio de la inversión pública del gobierno nacional tendrá mucha discrecionalidad y exposición a la corrupción.

¿Cuál es el mayor reto que enfrentará el señor Arana al frente de la presidencia del Consejo de Ministros? ¿Es oportuna su designación?

Más que oportuna es obligada ante una censura inminente del (ex) primer ministro Adrianzén. Arana es alguien muy cercano a la presidenta, ya se sabía sobre su gran influencia sobre el Gabinete. Inclusive Otárola lo bautizó como el “premier en las sombras” luego de su caída.

Lo inmediato será conseguir la aprobación del voto de confianza ante el Congreso. Después, ojalá pueda dar continuidad a las pocas políticas medianamente bien encaminadas, como las iniciativas de shock desregulatorio y el impulso a la inversión privada. Iniciativas que no se mencionan hace tiempo. Otro problema crítico es la inseguridad y el crecimiento de economías ilegales, en especial, la minería ilegal. Tenemos que reconocer también que es bien difícil impulsar este tipo de agenda sin un apoyo importante del Congreso, donde el Gobierno tiene un limitado margen de acción. Difícil que eso cambie.

El ministro Salardi había comentado que el crecimiento podía llegar a 4%, pero se redujo oficialmente la proyección a 3,5%. ¿Es posible llegar a esta cifra?

El primer trimestre ha sido bueno con un avance de 3,6%. El segundo trimestre venía bien también. Al gasto público y a la inversión pública quizá no les fue tan bien en el segundo trimestre. Estamos apostando que el crecimiento en el segundo trimestre va a estar más cerca al 3% y eso es lo que nos da también algo de caída para el resto de los trimestres. Estamos más cercanos al 3% como proyección anual. Tenemos algunos días del cierre de Antamina y el cierre en Pataz, que algo nos afectará.

¿Y el tema arancelario global?

El tema arancelario va a ser bien puntual. Los márgenes de las compañías en el sector agro se verán afectados. Probablemente sea muy difícil que puedan trasladar el arancel del 10% al consumidor final y eso va a implicar que el margen de las compañías disminuya, pero la producción no va a disminuir. A los textileros algo también les va a afectar, pero la producción este año no debería tener un impacto. Debiera ser un impacto muy marginal para la economía peruana.

¿Hay un sobre optimismo en el MEF con esta proyección?

El segundo trimestre va a ser importante. Estamos mayo y ahora hay que ver cómo este entorno político nos termina de afectar. El segundo trimestre sería similar al primer trimestre, pero podríamos esperar un poco más de 3%.

¿Es la proyección del MEF de 3,5% muy optimista?

Nuestra proyección puntual es 2,8%.

Y en términos de déficit, ¿es posible llegar a la meta este año?

Estamos apuntando a un déficit este año del 2,5% del PBI.

Es decir, no se llega a la meta de 2,2%.

Hay un impacto de una economía que ha crecido más o crece más. Hay un impacto también en la regularización de Impuesto a la Renta por el precio de los minerales, que han sido más altos. El déficit este año debería ser menor al del año pasado, pero ya sabemos eso de alguna manera hasta por la composición del gasto. Mucho gasto corriente, poco gasto de inversión y hay empresas públicas que están en rojo y siempre nos dicen que ya pronto estarán en azul, como Petro-Perú. El déficit del 2024 fue equivalente a 3,5% del PBI. Para el 2025 y el 2026 esperamos algo cercano al 2,7% del PBI. Es decir, ya son varios los años sin cumplir las metas fiscales. La mejora este año es por la mejor recaudación debido a los mejores resultados de las empresas y por operaciones puntuales vinculadas a las regularizaciones de Impuesto a la Renta a las ganancias de capital originadas por la venta de compañías. Estas operaciones no necesariamente estarán el siguiente año. Lo que más preocupa es que no se dan indicios de mejora de gasto y/o de mejoras en los resultados de empresas públicas. Más bien hay intenciones de incrementar los gastos. Sobre esto último, a manera de ejemplo, está la pretendida compra de armamento y el financiamiento aprobado autorizando al Banco de la Nación a financiar las compras al Ministerio de Defensa. Es una locura destinar estos recursos. Ojalá no ocurra. No está en el Presupuesto de este año y ojalá no aparezca en el Presupuesto del 2026. Espero que no dejen este “regalo” al próximo gobierno. Por otro lado, ‘el performance’ de las empresas públicas no es el mejor. Felizmente estos resultados en las cuentas del sector público no están afectando nuestra clasificación de riesgo. Comparativamente estamos mejor que otros países vecinos.

Petro-Perú pareciera no tener una solución en el corto plazo.

Petro-Perú tiene una participación de mercado de 25%. Perdió participación.

Antes superaba el 50%.

El mercado funcionó. Desde el momento que dejó de importar y refinar, el sector privado tomó ese espacio. Entonces, ¿qué empresa estratégica tenemos? Si un privado pudo reemplazar a la estatal en el tiempo, retomar esa participación que perdió no va a ser fácil, tiene que ser agresivo desde el punto de vista comercial. Este año leía que ya había resuelto sus problemas operativos, que la verdad que no me consta, pero el año pasado perdió plata y sigue perdiendo plata.

El MEF fue muy contundente en la gestión Salardi respecto a que no se iba dar un sol a Petro-Perú.

Está capitalizando deudas. Lo que te dice gente experta del sector es que estará al día cuando la refinería empiece a operar bien. Es una compañía que podría generar un resultado del orden de los US$700 – US$800 millones. Va a tardar en llegar a su mejor punto operativo, es una compañía que está en problemas, debe más de US$5 mil millones y tiene un patrimonio negativo.

¿Habría que volver a la idea de que un privado entre a gestionar la empresa?

Hay varias cosas. Si uno comienza a segmentar los negocios de Petro-Perú, ve un oleoducto norperuano que tiene muchos problemas. Hay años en los que ha costado US$100 millones y realmente pasa por ahí poco o nada. Además, es una locura que Petro-Perú invierta en exploración.

No tiene músculo.

No tiene y tampoco recursos. Entonces, tienes que salirte de exploración y el oleoducto entregárselo a alguien. La empresa tampoco tiene estaciones de servicios propias. Todo lo que es la parte de distribución y de terminales lo podrías ceder, con lo cual te quedas con la refinería pura. Pero la refinería pura no se puede sostener. Si alguien te gira un cheque, ¿cuánto vale esa compañía? Probablemente tendrías que darle un cheque a alguien para que se la lleven.

El INEI publicó las últimas cifras de pobreza del 2024. Se ha reducido la pobreza en el Perú, pero una realidad que se consolida es que la pobreza se concentra en la zona urbana. El gobierno no la ataca de una manera específica. ¿Ve que esto pueda afectar la economía en el largo plazo?

Una economía que crece más o menos 3% va a tardar muchos años para revertir esos indicadores de pobreza. Cuando uno compara las cifras con los indicadores de pobreza del 2019, estamos por arriba. Han sido cinco años duros entre la pandemia, la crisis internacional, la salida de Castillo y los temas climáticos 2023. Para que esa pobreza disminuya, la economía tiene que crecer, pero 3% es insuficiente. Hay que regresar al 5%, por lo menos.

Hoy suena utópico, aunque como país nos va mejor que otros en la región.

Sí, pero 3% es insuficiente para los 33 millones de peruanos y el 27% de pobreza.

¿Pero es real pensar que con todo este ambiente político preelectoral podemos llegar a un 5%?

Sin inversión privada no la hacemos. Sin grandes proyectos y demás es muy difícil lograrlo. Nosotros hemos entrevistado a CEO de compañías en el Perú y creen que van a tener ingresos importantes, utilidades y han hecho CAPEX importantes también. Pero, es mucho el CAPEX de mantenimiento. Tienes que estar actualizado, tienes que modernizar, tienes que hacer eficiencias y por eso inviertes, pero las mega inversiones, los nuevos proyectos, son pocos.

¿Se ha visto atacada la inversión privada en los últimos años?

Castillo fue un poco el punto de quiebre, nos olvidamos de los grandes proyectos, de los megaproyectos.

En minería no hay ningún nuevo proyecto.

¿Has escuchado de un megaproyecto de US$ 5 mil millones en los últimos cinco años?

Yanacocha Sulfuros era poco más de US$2 mil millones y no vio la luz.

La sumatoria de proyectos mineros sí es importante, no es menor, pero no hay un solo proyecto minero de US$4 mil o US$5 mil millones.

La minería ilegal es un tema que frena el desarrollo del sector.

Los números son una locura. Se podrían llegar a las 60 toneladas de exportación de oro ilegal. Claro, no tienen el costo de un Yanacocha, pero imagina si esos US$10 mil millones estuvieran pagando impuestos. Es mucho dinero, ahí es cuando digo, ¿dónde está la inteligencia? “Diario El Comercio. Todos los derechos reservados.”

A pesar del entorno, los CEO esperan crecimiento a doble dígito en ingresos y utilidades en el 2025, expectativa más optimista que en años anteriores. Los CEO encuestados esperan un crecimiento promedio de 11.3% en ingresos y 11.8% en utilidades para el 2025, por encima de las expectativas que tenían al inicio de los tres años anteriores. La expectativa de crecimiento es mayor en empresas vinculadas a la minería y a servicios financieros.

Para cumplir sus metas de crecimiento en un entorno retador, los CEO priorizarán tres grandes estrategias: (i) mejora de eficiencia y reducción de costos, (ii) crecimiento en el mercado local, (iii) expansión a través de internacionalización

El 57% de los CEO tiene a la mejora en eficiencia y reducción de costos como una de sus principales tres prioridades para los siguientes doce meses. Esta estrategia se ha ubicado como la principal prioridad de los CEO desde el 2022, año en que inició el estudio. Luego de años de ajustes, existe menos espacio para ‘quick wins’ en eficiencia o reducciones generalizadas de costos. Este año, las empresas priorizarán iniciativas de eficiencia como la mejora en planificación y control de costos (72%), inversión en automatización de operaciones (56%), estandarización de procesos internos (55%) y negociación con proveedores para ahorros en compras (54%).

Las estrategias de crecimiento han cobrado mayor importancia en la agenda de los CEO para los siguientes doce meses. Así, el 56% de los CEO considera al crecimiento orgánico a nivel local como una de sus principales prioridades, el mayor porcentaje desde que se realiza la encuesta. Las empresas están buscando crecer a través de nuevos productos/servicios, nuevos segmentos de clientes, nuevas geografías o nuevos negocios. Por ejemplo, el Grupo Aje, que ingresó al segmento de tiendas de descuento con Tiendas de Ahorro 3A en junio del 2024, y alcanzó 100 tiendas a inicios de año, seguirá apostando por el crecimiento de este formato este año. Por su parte, a fines del 2023, Yape diversificó sus ingresos lanzando el negocio de créditos. A fines del 2024 había otorgado préstamos a 1.6 millones de clientes y espera alcanzar 5 millones de peruanos beneficiados con préstamos al 2026.

Los CEO siguen apostando por la expansión internacional para diversificar sus ingresos. Así, 23% considera la expansión a otras geografías como una de sus tres principales prioridades para este año. Además de destinos como Chile, Colombia y Ecuador, las empresas peruanas están explorando nuevos destinos para la internacionalización como México y EE. UU, mientras que Argentina ha vuelto a colocar en el radar. Por ejemplo, luego de su rápido crecimiento en Perú, Aruma anunció que planea llegar a tener 25 tiendas en Colombia y 10 tiendas en México a fines del 2025. Por su parte, Grupo Intercorp adquirió supermercados Erbi en Chile a fines del 2024, y espera hacer despegar el formato de tienda de conveniencia en un mercado donde aún no ha funcionado. Mientras que Gloria aumentó su participación en Ecuador con la adquisición de los negocios lácteos y de jugos de Nestlé Ecuador (Ecuajugos).

Un habilitador importante para los planes de corto y mediano plazo de las empresas será el uso de nueva tecnología. En particular, el uso de inteligencia artificial (IA) ha cobrado mayor importancia en las discusiones de iniciativas estratégicas de las empresas. Sin embargo, su adopción aún es baja: tan solo uno de cada cuatro CEO mencionó que ha avanzado por lo menos algo en el uso de IA en sus empresas. El mayor uso de IA ha sido en las áreas de ventas/comercial, operaciones y marketing y las aplicaciones priorizadas están orientadas a mejorar la atención del cliente, gestión comercial, automatizar tareas administrativas y brindar herramientas para aumentar la productividad de los equipos.

En el entorno actual, será clave que las empresas cuentan con una gestión integral de riesgos que les permita ajustar su plan ante cambios significativos en el entorno. El éxito en un contexto de incertidumbre como el actual radica en la velocidad de adaptación de la estrategia y la toma de decisiones oportuna.

Las empresas continuarán con sus planes de negocio en un año preelectoral

Por Javier Tabata, socio de Consultoría de Negocios en APOYO Consultoría

A diferencia de otros procesos electorales, un 67% de los CEO encuestados piensan mantener sus planes de negocios y no suspender sus decisiones claves durante el 2025. Sin embargo, las empresas han tomado algunas medidas como adelantar sus inversiones, asegurar el financiamiento, mejorar su liquidez y mantener su eficiencia interna de cara a las elecciones del próximo año.

Si antes era posible proyectar algunos escenarios futuros, el entorno actual es cada vez más volátil. Ante un panorama electoral todavía incierto, las empresas van a esperar a tener mayor claridad de quien será el nuevo presidente del Perú para ajustar sus planes.

Adicionalmente, algunos empresarios ven las elecciones del 2026 como una oportunidad de crecer de forma inorgánica y consolidar su posición en el mercado mediante la compra de otra empresa a un valor o múltiplo atractivo.

El retail moderno ha tenido un significativo desarrollo en las últimas décadas, gracias al crecimiento de la clase media y a la expansión de las principales ciudades, que produjeron una mayor densidad poblacional.

En marzo, más de ocho millones de alumnos peruanos regresaron a clases. Sin embargo, la mayoría regresó a un sistema educativo deficiente que limita su capacidad de estudiar y aprender todos los días. Los malos resultados de pruebas de aprendizaje en el Perú son evidencia de ello. Según la última evaluación PISA, el rendimiento académico de los estudiantes peruanos en matemática ubica al país en el puesto 59 de 81 países a nivel mundial. Más aún, la última evaluación censal a estudiantes, realizada por el MINEDU en el 2023, muestra que el porcentaje de alumnos que obtuvo un puntaje satisfactorio en matemática se redujo de 31% a 23% en los últimos cinco años.

Este retroceso es resultado de factores tanto estructurales como coyunturales que afectan la calidad de nuestros servicios educativos. Por un lado, el mal estado de la infraestructura de los colegios impide que los alumnos cuenten con un espacio seguro y adecuado para aprender. De acuerdo con el Minedu, la mitad de los colegios en nuestro país se encuentra en riesgo de colapso y necesita ser reemplazado por completo. Estos albergan cerca del 20% del total de alumnos en el sistema educativo. Además, menos del 40% de los colegios cuentan con servicios de electricidad, agua y desagüe y menos del 50% de las escuelas primarias tienen acceso a internet.

Por otro lado, la calidad de la enseñanza se ve afectada por la aprobación de normas que favorecen a profesores que no cumplen con requisitos para garantizar un buen desempeño. En abril del 2024, el Congreso aprobó la reincorporación de más de 14 mil docentes que habían sido cesados en el 2014 por no cumplir con los requisitos de la Ley de Reforma Magisterial como, por ejemplo, aprobar la evaluación docente o contar con título pedagógico. Además, se aprobó el nombramiento automático de docentes contratados con más de tres años de experiencia, sin necesidad de que rindan y aprueben una evaluación de conocimientos. Si bien esta última norma fue observada por el Poder Ejecutivo, actualmente se encuentra en comisión para ser debatida nuevamente. De aprobarse, cerca de 130 mil docentes podrían ser nombrados sin haber aprobado estos filtros de calidad.

A pesar de las grandes brechas en infraestructura y servicios básicos en las escuelas, el presupuesto para inversión educativa ha crecido solo 4% en términos reales en la última década, mientras que el presupuesto para remuneraciones ha aumentado más de 60%, sin que esto se traduzca en mejoras en la calidad de la enseñanza.

En los últimos meses, además, la coyuntura de delincuencia y extorsión por la que atraviesa nuestro país ha comenzado a afectar a las escuelas. Según la Asociación Nacional de Colegios Privados del Perú (ANACOPRI), más de 450 colegios privados han sido extorsionados en lo que va del año, suma que ya supera lo reportado durante todo el 2024. Frente a las amenazas, muchos colegios han optado por aplazar el inicio de clases o iniciar las clases escolares de manera virtual, lo que afecta negativamente el aprendizaje, como ya se evidenció durante la pandemia. Una encuesta realizada a padres de familia reveló que casi la mitad consideraba que el nivel de aprendizaje de sus hijos había empeorado a raíz de la educación a distancia (63% en NSE más bajos). La falta de equipamiento necesario para la educación a distancia hace también evidente que esta no es una solución viable para muchos alumnos en nuestro país. De hecho, más del 60% de hogares no cuenta con una computadora, 90% en zonas rurales, según la Encuesta Nacional de Hogares del INEI.

En este contexto, desde APOYO Consultoría proponemos medidas para mejorar la calidad de la educación en nuestro país a través de mejoras en la infraestructura educativa pública, el respeto de la meritocracia en el nombramiento de docentes y la priorización de la seguridad y prevención de delitos en colegios:

1. Ampliar el alcance del Proyecto Especial de Inversión Pública (PEIP) Escuelas del Bicentenario. Proponemos aprovechar el acuerdo de Gobierno a Gobierno (G2G) con Reino Unido para acelerar inversiones urgentes en infraestructura educativa. La asistencia técnica especializada y el apoyo en ejecución y gestión del Reino Unido a la unidad ejecutora del PEIP Escuelas del Bicentenario, adscrita al Minedu, han permitido que esta logre una ejecución récord del 99% de su presupuesto en los últimos dos años, con casi S/ 2,400 millones invertidos anualmente. En contraste, a pesar de que casi la mitad de las escuelas del país están en riesgo de colapso, la ejecución en infraestructura educativa básica por parte de otras unidades ejecutoras (Gobiernos Regionales y Locales) ha sido baja en la última década (71% en promedio). Esto ha provocado que se dejen de ejecutar alrededor de S/2,000 millones al año. En este contexto, proponemos que se otorgue al Minedu, a través de una ley, la responsabilidad de definir las unidades ejecutoras para los colegios en riesgo, aplicando un criterio basado en la capacidad de ejecución. Así, aquellas entidades que no alcancen el umbral de ejecución necesario no serían responsables de los colegios, que pasarían a ser gestionados por Escuelas del Bicentenario.

2. Garantizar el mantenimiento de infraestructura y conexión a servicios básicos de los colegios a través de Asociaciones Público-Privadas (APP). En paralelo a la construcción de colegios a través del acuerdo G2G, proponemos firmar contratos de APP para asegurar el mantenimiento a largo plazo de la infraestructura y la conexión a servicios esenciales como agua, desagüe, internet, electricidad, entre otros. Para hacer la inversión más atractiva para los postores privados, se podrían agrupar colegios por zonas o distritos en paquetes. A largo plazo, este modelo de colaboración público-privada debería priorizarse tanto para el mantenimiento como para la construcción de nuevos colegios, ya que permite financiar el proyecto con recursos privados, lo que reduce la carga fiscal.

3. Implementar un programa de capacitación y rediseñar el proceso de evaluación docente para promover la meritocracia en la contratación y nombramiento de profesores. Las normas aprobadas por el Congreso que nombran docentes sin exigir un filtro de desempeño atentan contra el principio de mérito y capacidad docente establecido en la Ley Magisterial y ponen en riesgo la calidad de la educación que reciben los alumnos. Es fundamental que se dejen de promover este tipo de iniciativas en el Congreso o, de ser necesario, sean observadas y bloqueadas por el Poder Ejecutivo hacia delante. Además, es importante garantizar que los filtros de calidad docente sean adecuados y se encuentren actualizados. En ese sentido, proponemos implementar un programa nacional de capacitación continua y acompañamiento que priorice el desarrollo de habilidades didácticas y conocimiento pedagógico, basado en evidencia. Este programa debe ser obligatorio para docentes en las primeras escalas de la Carrera Pública Magisterial y opcional para aquellos en niveles superiores, con incentivos por desempeño. Además, se debe rediseñar la Prueba Única Nacional (PUN) y la evaluación de ascenso contempladas en la Ley Magisterial, para alinearlas a las competencias realmente necesarias en el aula. Se propone incluir evaluaciones prácticas, donde los docentes demuestren sus habilidades en el aula, como un segundo filtro para aquellos que aprueben la evaluación de conocimientos.

4. Fortalecer las acciones contra la extorsión en el contexto escolar. El Gobierno ha anunciado un Plan Escolar Seguro 2025, que contiene medidas como el despliegue de más de 3,000 policías para resguardar la entrada y salida de alumnos en colegios, patrullaje preventivo y la presencia permanente de policías y serenazgos en zonas de riesgo identificadas. Este tipo de medidas implican un alto costo de movilización de recursos para la policía y es poco probable que sean sostenibles en el tiempo. Además, no abordan el problema específico de la extorsión, que requiere intervenciones especializadas enfocadas en desmantelar las organizaciones criminales responsables de las amenazas. Por ello, es necesario implementar acciones dirigidas a combatir la extorsión, como mejorar el manejo de los penales –desde donde suelen hacer coordinaciones las bandas criminales– a través de la tercerización del control de los penales, requisas frecuentes y bloqueos de llamadas. También se puede colaborar con el sector privado, como bancos y operadoras telefónicas, para recabar información, crear listas negras de cuentas y números sospechosos, monitorear transacciones y establecer un sistema de alerta para reportar llamadas o cuentas vinculadas a actividades ilícitas.

*Agradecemos los aportes de Carlos Basombrío, ex ministro del Interior.

Examina a una clase política pauperizada que representa a las actividades ilegales antes que a las demandas ciudadanas; a un Estado que sobrerregula a la gran empresa, pero no fiscaliza a las economías criminales; y a una élite polarizada que perdió el sentido común.

¿Cómo explicar una foto del momento?

Hay tres ámbitos moviéndose en distintas direcciones. Una economía que viene recuperándose, y es una recuperación extensiva. Buena parte, si no todas las actividades, están mejorando a un ritmo bajo de 3% o 4%, pero están mejorando. Una economía que muestra resiliencia, pese a todo. Luego, una degradación creciente del Estado con una incursión de la economía ilegal y de la corrupción que mellan su capacidad. Y, en tercer lugar, lo que contamina lo anterior, que es la pauperización de nuestra política, que vivimos desde hace cinco años y no termina de tocar fondo. Cuando la institucionalidad política no funciona, contamina el Estado, lo penetra y debilita, y repercute en la economía, que podría crecer mucho más. En esta degradación del Estado y pauperización de la política confluyen los principales problemas de hoy, como la inseguridad ciudadana. Eso resume la incompetencia de nuestra política y la degradación de un Estado incapaz de responder.

¿La crisis de representación y la degradación del Estado tienen como consecuencia la pauperización del sistema?

Sí. Nos podríamos remontar a Lava Jato. Lava Jato rompió todas las estructuras de la clase política y desapareció a todo el elenco estable de la política peruana de este siglo. Pero, en los últimos cinco años, la sociedad y la institucionalidad han sido sometidas a un estrés extremo. Primero, por una pandemia muy mal manejada que destrozó la economía y reveló las deficiencias del sistema de salud. Seguido por un gobierno de Pedro Castillo que quebró la confianza del país al hacernos ver algo que creíamos imposible: que una persona sin absolutamente ninguna capacidad para manejar el país, sin ninguna experiencia ni competencia, y encima corrupto, podía ser elegida presidente. No lo teníamos en el radar. Luego, los shocks externos de la guerra de Ucrania y Rusia, lo que debilitó las economías y generó inflación y altas tasas de interés. Y un gobierno extremadamente mediocre como el de Dina Boluarte. Le corresponde terminar su mandato, pero tiene apenas 4% de aprobación y una falta de pericia absoluta para gobernar.

Y, además, hay un Perú paralelo informal que crece.

Sí. Lo que ocurre, sobre todo en el gobierno de Castillo, es un empoderamiento de las economías ilegales e informales. La fragilidad institucional les permite penetrar en el Ejecutivo y Legislativo con suma facilidad. Tenemos una economía ilegal minera que ha crecido de manera desproporcionada y que tiene un poder muy relevante. Los transportistas informales también tienen su minibancada y presencia en el Ejecutivo, van logrando cosas que no deberían.

Y encima de todo viene el sicariato y la extorsión…

Y no estoy hablando ya de la extorsión y de las economías criminales. Solo de cómo las economías informales penetran el Estado y sacan prebendas. Si no lo frenamos, van a desplazar cada vez más a la economía legal. Dado el poder económico que tienen y el tipo de congresistas que tenemos, se han dado cuenta de que es muy fácil comprarlos. Para el Perú, el mayor riesgo de mediano y largo plazo es que la economía ilegal desplace a la economía formal. Hoy, las representaciones de la economía ilegal tienen mayor peso político en el Congreso que los gremios empresariales formales. Y eso es pésimo para el país.

¿La minería formal no puede hacer lobby para sus proyectos?

Hay una asimetría en las armas con que uno juega. A la economía formal se le aplican estándares laborales, ambientales, tributarios y regulatorios de primer mundo. A los otros, ninguno. Y las ONG ambientalistas miran a un lado y se tapan los ojos. Sacar un proyecto toma diez años, desde que encuentras el yacimiento hasta la primera tonelada de mineral. Diez años con toda la permisología, si no más.

El doble estándar se replica. Si se caía el techo de un centro comercial pirata, el tipo se fuga y no hay a quién reclamar.

Ocurre en toda actividad productiva. Los taxis formales pasan revisión técnica, SOAT, multas, etcétera, pero los colectivos informales hacen lo que quieren y no pasa nada. Un escenario bien complejo y un momento crítico. Hemos denostado a la gran empresa. La han convertido en una mala palabra. Bueno, pues, la gran empresa genera el 57% del empleo formal. Paga el 78% de los tributos. Genera el 80% del PBI. Esa es la gran empresa. Y cumple los estándares ambientales, tributarios, regulatorios, laborales. La Sunat tiene oficinas instaladas dentro. Sunafil le cae todos los días. Ya quisiéramos atraer más grandes empresas. Pero la hemos denostado y le abrimos la cancha a la ilegalidad.

Pero los temas se retroalimentan. Al minero ilegal le conviene que la mina formal sea tan difícil.

Es correcto. Hoy se entra a política a hacer dinero. Hasta le mochan el sueldo a sus asesores. Ser gobernador regional o alcalde es ver cómo me hago rico. A eso se entra.

Hay una lógica extorsiva. El alcalde extorsiona a la bodega, el congresista extorsiona a su asesor, el Congreso extorsiona a la presidenta con censurar al ministro. Y es el mundo formal.

Absolutamente. En el resto del mundo los gobiernos locales compiten por atraer inversión privada. Acá son enemigos de la inversión. Hemos perdido el sentido común. Dos cosas hemos perdido en estos cinco años. Primero, la ilusión por el futuro. Pedro Castillo robó mucho, pero lo que más nos robó fue esta sensación de futuro que primó en el Perú. Entre el 93 y el 2019 los peruanos siempre pensábamos que el siguiente año iba a ser mejor. Con todas las deficiencias y problemas, había un sentido de futuro. Y estaba en las encuestas: la sensación de Perú progresando. Lo sentíamos en nuestras economías familiares, evidentemente unos más que otros. Esto se ha perdido. Y, cuando uno pierde la ilusión por el futuro, deja de creer en el Estado. “Yo estoy por mi cuenta, el Estado no me va a dar nada y yo tampoco le doy nada. No respeto las reglas de convivencia. Desconfío y me vuelvo cínico. Me importa un rábano lo que pasa. ¿Quién va a ser presidente del Perú en 2026? No me importa porque va a ser lo mismo”. Tenemos que revertir esa pérdida de ilusión. Y la segunda cosa que hemos perdido, más a nivel de élites y políticos, es el sentido común. ¿Cuál es la agenda del país? ¿Cuáles son los problemas del Perú? Estamos discutiendo las cirugías de la presidenta. Es ridículo y absurdo. Y nos desgastamos en eso. Hay una agenda que no abordamos. El Estado colapsado, el fallido proceso regional, las falencias desnudadas por la pandemia… ¿Qué están haciendo para que no pase lo mismo que en 2020? Absolutamente nada.

¿Cómo se ve el horizonte del 2026?

Si en periodos electorales normales nos ha costado tener capacidad de predicción, hoy es imposible. Hay un voto un poco más pragmático en Lima y parte del norte. Hay otro voto más identitario, de la sierra y el sur. Ojalá haya alguien que responda a los dos con algún tipo de solución. Yo me contentaría no con un presidente inspiracional que vaya a revolucionar y cambiar el Perú. Ya estoy viejo para soñar con eso. Yo solo quiero un presidente normal que respete la democracia, el Estado de derecho y la economía de mercado. Que nombre buenos ministros, tenga una agenda y sea honesto, sobre todo. Que ponga sensatez y sentido común a las políticas públicas, que nos ayude a recuperar la ilusión por el futuro. ¿Podemos tener, ojalá, ese presidente normalito? El otro riesgo es el Congreso. Ya vemos el daño que hace la agenda destructiva de las actividades ilegales. Nos jugamos mucho en las siguientes elecciones. La inversión privada se está recuperando. Entre  2023 y 2024 se han entregado en concesión compromisos de inversión en APP por US$7,000 millones. Hay todavía confianza en la economía peruana. Pero, si en 2026 volvemos a votar como en 2021, el panorama es bastante oscuro.

Es probable que se repita. La derecha sigue fragmentada.

Definitivamente. Absolutamente toda la izquierda se aupó al gobierno de Castillo, gobierno absolutamente incompetente con un nivel de corrupción masivo. Finalmente, acabó en un golpe de Estado. Y esa izquierda hoy día finge demencia, se aleja de lo que eligió y quiere cambiar la narrativa como que no fueron parte, cuando fueron absolutamente parte del desastre del gobierno de Castillo. Es increíble. Ojalá la gente tenga memoria.

Pero la izquierda le está ganando la calle a la derecha.

La derecha adolece de liderazgos. El Perú adolece de liderazgos. La derecha no tiene hoy día nadie que articule razonablemente un discurso que proponga soluciones a los reales problemas del país.

La polarización también afecta el sentido común. No importan la eficiencia del exministro del Interior, sino si ataca a caviares o la DBA.

Absolutamente. Hoy día, más que la idea o la propuesta, importa quién la dice. Si la dice un extremo y estoy al otro, la voy a vapulear con o sin razón. Yo tengo una inmensa distancia con el alcalde de Lima. No apruebo su gestión y tengo mis reparos. Pero consigue la donación de los trenes de California que arreglarían el problema de 200,000 ciudadanos y deberíamos estar pensando cómo ponerlos en operación lo más pronto posible. Y te puedo poner ejemplos al revés. No hay debate de ideas ni de políticas públicas. Y en lo poco que hay hemos perdido el sentido común.

Los ilegales extorsionan informales. Sorprende que la derecha no marche con ese capitalismo popular. La izquierda sí está ahí.

Me da la impresión de que las fuerzas tradicionales políticas peruanas se han quedado en el debate ideológico. Se han quedado en esta polarización que me comentabas, y no están sintonizando con lo que quiere la gente. La gente, hoy día, quiere que les solucionen los problemas más inmediatos. Y el más inmediato es la inseguridad y sobre todo la extorsión, una extorsión que golpea sobre todo a los sectores populares, a los pequeños negocios. Hay una falta de sintonía absoluta entre lo que la población demanda y lo que la clase política tradicional está ofertando. Hay una brecha ahí difícil de entender, porque eso es lo que la gente quiere que le solucionen ya. Y es terrible porque en un país donde tenemos los niveles de informalidad que tenemos, donde la gente gana su remuneración día a día, es esa gente la que está sufriendo la extorsión. La extorsión es un robo. Y la respuesta del Estado es el servicio policial obligatorio. Eso es ridículo. No se sostiene. ¿Esa es la respuesta del Estado a la extorsión? ¿Así vamos a combatir lo que requiere no fuerza, sino inteligencia? Madre mía.

Hoy, en el Día Internacional de la Mujer, es importante reconocer las desigualdades que persisten entre hombres y mujeres en nuestro país. Un ejemplo claro de ellas es el acceso al mercado laboral y a puestos de trabajo de mayor calidad, donde las mujeres todavía se encuentran en desventaja. La carga desproporcional de las labores domésticas –en particular el cuidado de los niños– exacerba este problema. De hecho, el 32% de las mujeres con hijos pequeños que no trabajan atribuyen esta situación a la carga de las labores de cuidado, mientras que solo el 5% de los hombres en la misma situación lo hacen.

En ese sentido, es fundamental ampliar la oferta de servicios de cuidado infantil y garantizar el acceso a estos servicios especialmente para madres de bajos recursos. Por un lado, la oferta privada es limitada y está dirigida a hogares de altos ingresos. En el Perú, cerca de 500 mil personas ofrecen servicios domésticos, como el cuidado de niños, de manera informal y cobran en promedio S/750 al mes, de acuerdo con el INEI. Mientras que este monto representa el 20% de los ingresos de un hogar de SSE ABC, en el SSE DE este porcentaje se eleva al 42%, lo cual lo hace impagable. Similarmente, la oferta de cunas privadas está concentrada en distritos de altos ingresos. En Lima Metropolitana más de la mitad están ubicadas en distritos donde el ingreso promedio es casi 60% mayor al promedio nacional.

Por otro lado, el Estado ofrece servicios de cuidado infantil a través de Cuna Más, un programa social que ofrece servicios de acompañamiento a familias y de cuidado diurno en zonas de pobreza y pobreza extrema para niños menores de tres años. De acuerdo con un estudio realizado por el CIES y el IEP en el 2018, las madres usuarias de los centros de cuidado tienen 14% más probabilidad de participar del mercado laboral que aquellas que no los utilizan.

En este contexto, desde APOYO Consultoría, venimos impulsando medidas concretas que buscan ampliar la oferta y cobertura de servicios de cuidado infantil, con la finalidad de permitir que más mujeres madres de familia puedan participar del mercado laboral y generar ingresos propios.

1. Incorporar dentro de los objetivos de Cuna Más la participación laboral femenina. Actualmente, el programa tiene como objetivo principal mejorar el desarrollo infantil temprano de los niños usuarios. Incorporar la participación laboral de las madres usuarias como un objetivo adicional hará posible implementar cambios en el diseño del programa que, sin estar relacionados necesariamente con el desarrollo infantil, facilitarían la inserción laboral de las madres, como detallaremos más adelante (ampliar el horario de atención, facilitar la inscripción de niños en distritos fuera de su zona de residencia, por ejemplo).
2. Asegurar la continuidad del servicio de cuidado diurno de Cuna Más mejorando las condiciones laborales de las personas a cargo. Los centros de cuidado de Cuna Más funcionan bajo un esquema de cogestión entre el Estado y la comunidad. Los agentes comunitarios (madres cuidadoras, socias de cocina y personal de limpieza y vigilancia, entre otros) son voluntarios y reciben un estipendio mensual promedio de S/450, menos de la mitad de un sueldo mínimo. De acuerdo con un estudio realizado por APOYO Consultoría en el 2019 por encargo del MIDIS, existe un desbalance entre las labores que asumen estos actores y el estipendio que reciben. Esto genera altos niveles de rotación cuando las voluntarias reciben ofertas laborales más atractivas, lo que pone en riesgo la continuidad del servicio. Planteamos profesionalizar la labor de los agentes comunitarios y ofrecer beneficios en la forma de capacitaciones, certificaciones y reconocimientos públicos. Además, es importante aumentar progresivamente el monto del estipendio. Eventualmente, remunerar a los agentes comunitarios involucrados con el salario mínimo actual (S/1 130) implicaría un presupuesto adicional de cerca de S/145 millones equivalente a 0,01% del PBI. Así, se garantiza la sostenibilidad del servicio de los centros de cuidado diurno, lo que es fundamental para brindar predictibilidad a las madres usuarias y facilitar su inserción en el mercado laboral.
3. Ampliar el horario de funcionamiento de los centros de cuidado diurno de Cuna Más. Los centros funcionan entre las 8 am y las 4 pm. De acuerdo con un estudio cualitativo, realizado por el CIES y el IEP en el 2018, este horario muchas veces limita a las madres usuarias de acceder a puestos de trabajo formales, que requieren su presencia por un periodo más prolongado. Cuna Más ha implementado un piloto de ampliación de horario de ocho a diez horas en tres centros en Arequipa, Ica y Lambayeque. Se debe hacer seguimiento del impacto de esta ampliación sobre la participación laboral (sobre todo formal) de las madres usuarias y, de confirmarse este efecto, escalarlo a nivel nacional. Contratar a una madre cuidadora adicional por local para ampliar el horario costaría entre S/8 y S/20 millones (0,001% a 0,002% del PBI), dependiendo de la remuneración en un rango entre el estipendio actual y el salario mínimo.
4. Facilitar la inscripción de niños en centros de cuidado diurno fuera de su distrito de residencia. Otra limitación encontrada por el estudio del CIES y el IEP en el 2018 es que las madres usuarias solo pueden hacer uso de centros de cuidado en el distrito donde residen. Esto restringe el acceso para familias en distritos de alta demanda. Proponemos flexibilizar la normativa para permitir que los niños puedan ser inscritos no solo en su distrito de residencia, sino también en el distrito donde trabaja su madre, por ejemplo. De acuerdo con la ENAHO, solo 1 de cada 5 madres trabaja en el distrito en el que vive. Flexibilizar este requisito permitirá que las madres puedan hacer uso de centros de cuidado cerca de sus lugares de trabajo, lo que potencialmente podría reducir tiempos y costos de transporte, siempre acreditando que viven en un distrito focalizado por Cuna Más.
5. Priorizar la construcción de nuevos centros Cuna Más a través de Obras por Impuestos. Cuna Más atiende actualmente al 20% de su población objetivo, de acuerdo el MIDIS. Para ampliar la cobertura, el programa contempla la inversión privada en infraestructura a través de Obras por Impuestos (OxI). En el 2021 se inauguró el primer centro construido bajo esta modalidad. Sin embargo, actualmente la cartera priorizada de Proinversión solo contempla la construcción de un centro adicional en La Libertad. Resaltamos la importancia de ampliar la cobertura del programa y aprovechar mecanismos como las OxI para acelerar el financiamiento y ejecución de las obras a nivel nacional.
6. Otorgar un subsidio para que mujeres de bajos recursos puedan inscribir a sus hijos en cunas privadas. A la par, proponemos aprovechar la oferta existente de cunas privadas, supervisadas por el MINEDU, y generar incentivos para nuevos emprendimientos privados que atiendan población vulnerable. Planteamos otorgar subsidios a madres que vivan en los distritos focalizados, pero que no encuentran cupos en los centros públicos, para que puedan inscribir a sus hijos en cunas privadas. Si se otorgara un subsidio equivalente al costo actual por niño del servicio de cuidado diurno de Cuna Más (S/500), comenzar a atender de manera gradual al 80% de la población objetivo que actualmente se encuentra desatendida convergería a un costo fiscal de S/1 200 millones anuales (0,1% del PBI).

En suma, las medidas propuestas en este documento implican un costo fiscal adicional de S/ 1 370 millones aproximadamente (0,14% del PBI). En comparación, estimamos que las madres que se dedican al cuidado del hogar y podrían comenzar a trabajar gracias a este subsidio generarían ingresos equivalentes a S/ 3 750 millones.