Nota publicada por Perú21.
El economista Gianfranco Castagnola analiza el país que recibirá Keiko Fujimori, las auspiciosas cifras económicas, las bombas de tiempo, los retos para armar su gabinete y crear consenso en el Congreso y, sobre todo, la titánica tarea de lidiar con el fenómeno El Niño en un país donde la descentralización ha fracasado.
Una encuesta de APOYO Consultoría refleja optimismo en los empresarios.
Lo que sentimos en el sector empresarial es una mezcla de alivio con moderado optimismo. Porque el escenario era binario. Y un gobierno de Roberto Sánchez se veía como una película no muy distinta a la que tuvimos con Pedro Castillo. Una mezcla de incompetencia, malas políticas públicas y probablemente corrupción. Y agravada por la presencia de gente sin credenciales democráticas, como Antauro Humala, y algunos miembros del Movadef, como Perú21 vino denunciando. Había mucha preocupación por ese escenario, porque además se percibía que esta izquierda seguía con una lectura muy particular de la realidad del país, consistente en querer cambiar lo que funciona. ¿Qué ha funcionado, mal que bien, los últimos 30 años en el Perú? La economía. Y querían cambiar justamente la economía atacando al BCR con iniciativas que afectan la inversión privada y las actividades que son motores de la economía, pidiendo renegociar los TLC, etcétera. Malas iniciativas en economía, destruyendo lo que funciona y con muy pocas ideas de cómo enfrentar lo que no funciona, que está más vinculado al Estado. No haber caído en ese escenario implica un alivio.
¿Hay razones para ese optimismo?
Hay un moderado optimismo, porque se percibe la oportunidad de volver a cierta normalidad donde los gobiernos terminan su mandato. Donde un Poder Ejecutivo puede tener una agenda de trabajo clara y, esperemos, capacidad de gestión, con un equilibrio con el Congreso y no una dependencia. Y es solo moderado y no un optimismo desbordado porque, evidentemente, hay conciencia de los desafíos, sobre todo en los frentes político y social, y en la recuperación de la administración pública. Un desafío en el muy corto plazo es el fenómeno El Niño que se viene con todo y que puede marcar el derrotero del gobierno de Keiko.
¿Cómo prepararnos para El Niño?
El fenómeno El Niño es un grave riesgo para el país, pero también es una oportunidad para el gobierno de Keiko. Ya estamos con el fenómeno El Niño Costero. Se siente la temperatura en toda la costa norte y centro. El fenómeno El Niño global podría venir más el tercer trimestre del año. Y todos los pronósticos apuntan a que será de moderado a fuerte. Hay que recordar que el fenómeno El Niño impacta con altas temperaturas en la costa centro y norte, y con sequías en la sierra centro y sur. Y afecta actividades económicas como la agroindustria en el norte, la agricultura tradicional en el centro y sur, y el comercio minorista. Todo esto genera un potencial aumento de la inflación. Destruye infraestructuras con inundaciones, viviendas, capital y activos de la población. Y hay un riesgo siempre en salud; recordemos que en 2023 hubo más dengue. Es un panorama que, lamentablemente, una vez más, nos agarra sin toda la prevención que debimos tener. Se inició en 2017 y se ha avanzado muy poco.
Necesitas obras preventivas, pero también trabajar para lo que viene después.
Hay dos frentes: acelerar obras de prevención y paliar los efectos. Hasta hace dos meses, los avances en las obras de drenajes pluviales en Piura eran casi del 0%. En Lambayeque, menos de 20%. En Lima, 30%. En la sierra centro y sur, donde va a afectar los ingresos de la gente pobre, hay que pensar en planes de bonos. Algo que vaya directo al bolsillo de esa población. Es algo que ya se debería estar trabajando. Lo que refleja todo esto es el fracaso del proceso de descentralización. Creo que si no se reacciona ya, el tema puede venir muy mal.
No se puede esperar al gobierno entrante.
Una vez que se confirme que Keiko Fujimori ha ganado la elección, debería pedirle al gobierno de Balcázar que declare en emergencia el norte. Eso facilita la contratación directa, que a nadie le gusta porque se presta para la corrupción. Pero no nos queda otra porque ya hay que empezar a contratar obras de descolmatación de ríos, comprar puentes, equipo de bombeo para inundaciones, preparar la logística para la emergencia, trabajar con el sector privado… Porque si se rompe la carretera, ¿cómo llegamos con productos al norte? Toda esa logística debería estar preparándose. Las semanas cuentan. El futuro gobierno de Keiko Fujimori debería empezar a trabajar desde ya de la mano con el actual. El tema es que finalmente la ejecución recae en los gobiernos regionales y locales. Tiene que haber un mecanismo para apoyarlos.
Porque se van a tirar la pelota.
Que es lo que siempre ocurre. Si estas obras no se hacen, la población no va a mirar a los reales responsables que son en buena medida los gobiernos regionales y locales, sino que va a mirar al Gobierno central. Entonces, el Gobierno central tiene que involucrarse y tratar de anticiparse. Y eso nace con un pedido al actual Gobierno.
“HOY NO HAY UN ESTADO FUNCIONAL”
¿Cómo analiza el mapa electoral que tenemos?
Una lectura que se puede dar es el nivel de bienestar que hay en la población y la agenda que está pidiendo. De Tumbes a Ica, en la costa sobre todo, en áreas donde hay un buen avance en economía, la mayor demanda es por seguridad y orden. Mientras que en los Andes norte, centro y sur hay una fuerte demanda por un mayor Estado. Hay una ausencia de Estado y creo que la votación favorable a Roberto Sánchez refleja esa carencia de Estado. Dicho eso, Keiko Fujimori lo ha hecho mejor que en 2021 en estas zonas andinas. Algo bien ha hecho en su campaña. Y también en su trabajo de personeros. Ha perdido por una goleada menor. Esos bolsones de votos que ha sacado en Cusco, Puno y Cajamarca son mayores que los que ha sacado en el exterior. Lo sumas y es más. Y en Lima Metropolitana ha ganado en todos los distritos. Esa población está diciendo: “Quiero orden y seguridad”.
¿Qué país recibe Keiko Fujimori?
A nivel económico, Keiko recibe una economía en buen pie. Este año la performance es mejor de la esperada. Hay una serie de indicadores vinculados al consumo que te demuestran que la economía está creciendo a más de 3.5%. El sector comercio minorista está creciendo el segundo trimestre entre 5% y 10%; la venta de vehículos ligeros, a más de 30%; y las ventas de consumo interno, en más de 10%. Y a nivel de inversión privada, las importaciones de bienes de capital están creciendo más de 20%. La economía tanto de la familia como de las empresas y como el sistema financiero están en buen pie, lo mismo que las finanzas públicas. Todos los agentes económicos están en buen pie. Hay predisposición y confianza para invertir. Porque sin confianza no hay inversión. El Perú tiene todo para crecer al 6% o 7%. Tenemos muchos proyectos de inversión por delante en minería e infraestructura, como el anillo vial, la expansión de la Línea 1 del metro, la expansión de Matarani, la Longitudinal de la sierra y la nueva Carretera Central. Pero todos necesitan una contraparte honesta y eficaz en el Estado.
¿Bombas de tiempo?
Hay papas calientes, como Petroperú. Qué hacer con la minería ilegal y el Reinfo. Regular con el TC la iniciativa de gasto del Congreso. Revertir el festín de gasto fiscal. Uno de los mayores riesgos es la penetración de economías ilegales en la política. Hay que pararlo. Es fundamental quién va a ser ministro del Interior.
El Estado ha crecido demasiado.
El Estado que recibirá el gobierno de Keiko Fujimori está devastado. Hoy no hay un Estado funcional. La tecnoburocracia que se fue construyendo ha huido. Entre 2021 y 2026 hemos tenido 12 ministros de Energía y Minas, 9 viceministros de minería. Casi uno cada 6 meses. El primer reto de este gobierno es reconstruir las capacidades de la burocracia estatal. Tenemos 70,000 proyectos de inversión pública paralizados. Hay nombramientos clave, aparte del BCR y la SBS, como el MEF, el MTC, el MEM, el Mininter, el Minedu y el Minsa. El Estado se ha convertido en un desastre como proveedor de servicios. En los últimos 10 años, la planilla de educación creció en términos reales en 80%. ¿En cuánto aumentó la calidad? En casi nada. Essalud ha tenido 13 presidentes desde 2021. Y es un desastre. La mala política ha afectado a la economía a través del Estado. Esa degradación del Estado responde a la degradación de la política.
El MEF debería volver a ser lo que era antes: un superministerio que sabía decir “no”.
El MEF tiene que volver a ser lo que fue antes de 2019. Implica nombrar a un ministro con conocimiento, liderazgo y personalidad. El MEF ha perdido peso tanto en el Ejecutivo como en su relación con el Legislativo. Que marque la cancha de lo que se puede y no se puede hacer en economía. Hasta 2016 el partido del Ejecutivo tenía mayoría en el Congreso. Eso se perdió. El Ejecutivo se convirtió en un rehén del Congreso. Y ahí el MEF no podía hacer mucho.
¿Cuál debería ser el perfil del primer ministro?
Un primer ministro que tenga liderazgo y que sea capaz de generar consensos y transmitir un nivel de apertura importante a sectores que van más allá de Fujimori. Creo que sería un error nombrar a alguien del entorno muy cercano. O sea, tiene que ser alguien que le genere confianza al presidente, obviamente. Pero creo que tiene que ser alguien que transmita apertura a otros sectores, que tenga una muy buena lectura de la política y que sea capaz de definir una agenda de acercamiento a la población que no ha votado por Keiko Fujimori.
Y con presencia regional.
Es posible que participen políticos que tienen un peso específico propio. Se habla de Verónika Mendoza en Cusco y Jorge Nieto en Arequipa. Políticos con trayectoria que podrían convertirse en una oposición regional fuerte. Tiene que ser un primer ministro capaz de establecer relaciones con todos ellos.
Ellos manejan el grueso del presupuesto nacional.
El gran elefante en el salón es la descentralización. Lo primero es reconocer que el proceso de descentralización ha fracasado. Es increíble la cantidad de recursos que llegan y se desperdician. El bienestar no llega a la población.
¿Y el canon directo de Luis Carranza?
Hay que repensar cómo se ajusta la ley de descentralización y cómo se ejecuta. Camisea le ha dado S/30,000 millones a Cusco, pero no se ven.
Por eso, muchos cusqueños quieren estatizarlo.
Los recursos no se gastan, no se ejecutan. Y al final se mira a Lima como el gran responsable de los males de la población.
Fuerza Popular deberá buscar individualidades.
Es bien difícil que Fuerza Popular pueda conformar una mayoría en el Congreso para gobernar. PBG y Renovación Popular no van a aceptar ser parte del gobierno. Pero sí los veo con coincidencias programáticas para temas específicos y avanzar en la agenda. Pero lo más importante es blindar a sus ministros en Diputados para que no les hagan lo que ellos le hicieron a PPK.
Keiko tendrá que demostrar su supuesta madurez.
La mitad del país no cree en sus credenciales democráticas. Keiko va a tener que ser más demócrata que los demócratas, porque parte de un déficit de credibilidad.
Su padre gobernó en dictadura y frente a cuatro medios. Ahora es más complejo.
Lo que era más fácil era que todo dependía de los ministerios. Las regiones eran solo órganos ejecutores. Esa eficacia que le dio legitimidad a Alberto Fujimori hoy día es bien complicada. El Estado está atrofiado por la descentralización fracasada.
“Sé que en su bancada (de Jorge Nieto) hay gente competente”
Luis Galarreta dice que podrían trabajar con la izquierda democrática.
La izquierda en general no ha tenido un aggiornamiento en materia económica. Sigue con paradigmas de los años 60 y 70. Ahora Nación, Venceremos, Podemos, Juntos por el Perú. Hay excepciones en la centroizquierda. Puede haber cuadros que podrían contribuir en el centro y la centroizquierda, como el Partido del Buen Gobierno, de Jorge Nieto. Y también gente independiente de izquierda que es tecnócrata. Le corresponde al gobierno abrir la cancha y buscar lo mejor que pueda en todos los sectores. Creo que no va a encontrar tanto en la izquierda, lamentablemente.
¿Nieto será el fiel de la balanza?
Jorge Nieto es una persona inteligente y capaz. Tiene que decidir qué quiere hacer hacia adelante. Hay rumores de que quiere postular a la gobernación de Arequipa. Sería muy bueno tener un líder de su talla en una gobernación regional. Sé que en su bancada hay gente competente, técnica. No lo veo haciendo una alianza con Fuerza Popular. Pero sí lo veo buscando consensos.
