Propuesta 2 de 9 | Un incentivo tributario para que los jóvenes accedan a su primer empleo formal
EncontrarNos por el Perú, iniciativa impulsada por Es Hoy y APOYO Consultoría, construyó una agenda de nueve propuestas concretas para el próximo gobierno. La agenda se elaboró a partir de encuentros de diálogo ciudadano estructurado en Lima, Arequipa, Cusco, Loreto y La Libertad, donde se recogieron demandas ciudadanas sobre tres temas clave: seguridad, salud y empleo.
Las nueve propuestas de EncontrarNos por el Perú no nacieron en un escritorio. Son el resultado de un proceso de escucha ciudadana, que incluyó encuestas de percepción a nivel nacional y trabajo participativo en cinco regiones —Lima, La Libertad, Cusco, Arequipa y Loreto— con más de 175 líderes de sociedad civil, academia, partidos políticos y sector empresarial, incluyendo representantes de 22 de los 38 partidos en campaña. De ahí emergieron acuerdos en tres ejes —seguridad ciudadana, empleo formal y salud— que distintos sectores del país, con visiones distintas, fueron capaces de construir. A esas prioridades se sumó el rigor técnico necesario para convertirlas en propuestas concretas e implementables en los primeros 100 días del próximo gobierno. El resultado son medidas que no solo tienen sustento técnico, sino también respaldo ciudadano: entre el 80% y el 90% de la población está de acuerdo con cada una de ellas. Este documento presenta una de las propuestas de empleo: un incentivo tributario para reducir el costo de contratar jóvenes formalmente por primera vez.
Los jóvenes enfrentan barreras desproporcionadas para acceder al empleo formal, y quienes logran entrar al mercado laboral lo hacen mayoritariamente en la informalidad, a tasas muy por encima del promedio nacional. Solo 23 de cada 100 tiene un empleo formal, uno de cada cinco no estudia ni trabaja, y el desempleo juvenil alcanza el 12%. Esto importa más allá del corto plazo: la evidencia muestra que las condiciones del primer empleo determinan en buena parte el desarrollo profesional futuro, y un joven que inicia en la informalidad acumula menos experiencia relevante, accede a menores ingresos a lo largo de su vida y desaprovecha la inversión en su educación.
Una de las principales barreras que limitan la contratación de jóvenes en el sector formal es el salario mínimo. Al ser el piso legal de contratación, fija el costo de entrada por encima de lo que la productividad inicial de un joven sin experiencia justifica, y ante esa ecuación muchas empresas optan por no contratarlos formalmente o por no contratarlos del todo. La ciudadanía percibe exactamente eso: el 43% considera que muchas empresas simplemente no pueden pagar el salario mínimo, porcentaje que sube a 50% entre los propios jóvenes, para quienes es la principal razón detrás de la falta de empleo formal. No sorprende entonces que el 55% vea los incentivos a la contratación juvenil como una vía efectiva para impulsar la formalización.
En este contexto, la propuesta es un subsidio temporal y focalizado al primer empleo juvenil formal. Una medida que, al ser consultada en una encuesta a nivel nacional, obtuvo el respaldo del 80% de la población. Esto implica:
1. Un incentivo tributario a la contratación. Las empresas que contraten jóvenes de entre 18 y 29 años podrán deducir, además del salario pagado, un monto adicional en el impuesto a la renta. Para un joven que percibe la remuneración mínima, esto equivale a reducir el costo efectivo de contratación en cerca de 30%.
2. Un subsidio escalonado y focalizado. El beneficio se concentra en los primeros años de contrato y en los salarios más bajos, donde la brecha entre costo y productividad inicial es mayor, y se reduce gradualmente conforme sube la remuneración.
3. Sin pérdida de derechos. Los jóvenes contratados bajo este esquema mantienen todos sus derechos laborales: salario, beneficios sociales y protección social.
La ruta de implementación es clara y está al alcance del próximo gobierno desde el primer día. El MEF tendría que presentar una modificación a la Ley del Impuesto a la Renta para incorporar el incentivo tributario a la contratación juvenil. En el caso de la SUNAT, esta puede operarlo a través de los sistemas que ya tiene, sin crear demasiada carga administrativa adicional para las empresas.
Así, lo que deja EncontrarNos por el Perú es una propuesta con respaldo ciudadano y con ruta técnica clara. Solo falta la voluntad política para ponerla en agenda desde el primer día de gobierno.
Para conocer el detalle de esta y las demás propuestas, revisa las fichas técnicas del documento completo de EncontrarNos por el Perú aquí.
EncontrarNos Por El Perú es una iniciativa impulsada por Es Hoy y APOYO Consultoría, en alianza con Transparencia Perú, Ipsos Perú y RPP. Promueve espacios de diálogo plural para convertir la voz ciudadana y la evidencia técnica en propuestas viables en tres temas clave: seguridad, salud y empleo.
